מיסבים לא סטנדרטיים מיסבים הם מרכיבים בסיסיים חשובים ומפתח בתעשיית ייצור הציוד, הקובעים ישירות את הביצועים, האיכות והאמינות של הציוד העיקרי ושל המוצרים המארחים, והם ידועים כמרכיבי "הלב" בייצור ציוד. לאחר שנים של פיתוח, תעשיית הנושאים של ארצי יצרה קנה מידה ניכר. ערך התפוקה של התעשייה הלאומית הנושאת בשנת 2010 עמד על כ -130 מיליארד יואן, המדורג במקום השלישי בעולם. אמנם סולם הפיתוח של תעשיית הנושאים של ארצי כבר גדול מאוד, אך מרביתם מרוכזים בקצה הנמוך. בתחום ייצור הנושאים היוקרתי, עדיין קיים פער ניכר בין מדינתי למדינות המפותחות. וואנג קוואנקינג, מזכ"ל התאחדות התעשייה המסבית של סין, הבהיר גם כי מהירות הפיתוח של המסבים היוקרתיים בסין אינה יכולה לעמוד בקצב מהירות הפיתוח של המארח. לדוגמא, מדינתי שלטה בטכנולוגיה של EMU מהיר עם זכויות קניין רוחני עצמאיות, אך המסבים התומכים עדיין נשענים בעצם על יבוא. נכון לעכשיו, רוב המסבים המהירים המיוצרים על ידי חברות נושאות מקומיות יכולים לענות רק על רכבות של 150-180 ק"מ, ומסבי הרכבת המהירים באירופה ובארצות הברית יכולים לענות על צרכי הרכבות של 350-400 ק"מ. לשעה. מיסבים בעצם מסתמכים על יבוא במחיר גבוה.

בהתבסס על העובדה שהמסבים היוקרתיים בסין משתרכים מאחור, "התוכנית" מבהירה כי היא תיתן משחק מלא לתפקיד המנחה של מדיניות תעשייתית, תגדיל את חסמי הכניסה לתעשייה ותבלום בנייה חוזרת ונשנית ברמה נמוכה; לתת למדיניות התמיכה הפיסקלית והמס בתעשייה "שלושת הבסיסים", כולל התעשייה הנושאת, ליישם את מדיניות הייבוא ​​הפטור ממכס עבור רכיבי מפתח וחומרי גלם; ללמוד ולגבש מדיניות המעודדת משתמשים לאמץ מוצרים חדשים "שלושה בסיסים" ותהליכים חדשים.